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二是“银行的银行”。在金融监管变革新潮流中,中央银行在宏观审慎监管和扮演“最后贷款人”角色中的地位至关重要。其核心是发挥好金融稳定职能。作为新时代“银行的银行”,监管对象不应再限于银行机构本身,而是对关系到系统性金融稳定的重要机构、重要市场乃至资产价格等,均实施必要的调控与监管,并完善相关的制度体系。第五次全国金融工作会议强化了人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,国务院金融稳定发展委员会办公室设在人民银行,国务院将拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责也划入人民银行。这些对中央银行的监管职能提出了新的要求。结合新的国情与发展形势,我国中央银行在金融监管方面的制度建设,应将重点放在健全货币政策和宏观审慎监管的“双支柱”调控框架上,包括:(1)扩大监管领域,除传统商业银行外,将证券、保险机构、“影子银行”、房地产金融、科技金融等,均纳入宏观审慎政策框架;(2)丰富监管工具,如将逆周期资本缓冲、动态拨备、准备金要求、核心融资比率、存贷比上限、特定行业资本要求、风险敞口上限、系统性重要机构的损失吸收能力等,都纳入宏观审慎政策工具箱;(3)统一监管标准,强化功能监管和穿透式监管,逐步消除各个金融市场的套利空间,防范系统性风险隐患;(4)强化监管协调,促进宏观审慎政策与财政、货币政策的相互促进、相互制约,推动宏观审慎政策和微观行为监管政策之间的协调,更有效地维护金融稳定。英国牛津大学经济研究院高级经济学家BenSchwartz表示,受积极的就业市场和良好的薪资增速影响,消费者信心将保持稳定,这也是保证美国购物支出的关键因素。

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